东昌府区乡村电商高质量发展政策

一、背景与意义

乡村电商作为数字经济与农业农村深度融合的创新业态，是构建农村现代流通体系、带动农民增收、促进农村消费的关键抓手。近年来，我国县乡村三级电子商务服务体系和物流配送体系基本确立，行政村快递服务覆盖率已达95%，在助力乡村振兴中发挥了重要作用。2025年，中央网信办、农业农村部等多部门密集出台支持政策：《数字乡村强农惠农富农专项行动》部署“数商兴农”重点任务，推动乡村新业态壮大；《2025年数字乡村发展工作要点》明确完善县域商业网络和物流配送体系，培育土特产网络品牌；在此政策机遇下，持续推进乡村电商发展，既能畅通城乡经济循环，又能激活农村产业活力，为农业增效、农民增收、农村增活力提供有力支撑，对全面推进乡村振兴具有重要现实意义。

二、现存主要问题 

1.物流体系存在短板：部分偏远种植村仍存在配送时效不稳定问题，小批量葫芦产品寄递成本偏高，且葫芦文创产品易碎，现有物流服务难以满足精细化需求，一定程度上影响了产品竞争力。

2.人才供需存在矛盾：农村电商人才“引不来、留不住、育不出”的困境普遍存在。本地培育人才多停留在“开店上架、简单直播”初级阶段，难以应对市场竞争；高端设计人才匮乏，缺乏符合年轻消费群体审美的创新设计。

3.可持续运营面对多重压力：中小商户面临流量获取成本攀升难题，难以与专业电商团队竞争。直播带货缺乏统一规范，例如部分主播对葫芦工艺、文化内涵讲解不准确，难以体现产品价值，导致“优质不优价”。

三、具体建议

1.完善物流基础设施，构建高效畅通的流通体系：持续推进“一站多能”运营模式，进一步优化村级物流站点布局，推动“客货邮”深度融合，支持在葫芦种植集中区建设专用仓储中心，配备防震、防潮包装设备，降低文创产品运输损耗。鼓励物流企业推出“农产品电商专属快递服务”，针对葫芦等文创产品制定优惠寄递套餐，降低中小商户物流成本。

2.健全人才引育机制，打造专业化电商人才队伍：持续推进“葫芦工匠进校园”模式，深化校企合作，开设“葫芦种植+非遗工艺+电商运营”一体化课程，邀请非遗传承人与电商专家联合授课，重点培养直播带货、品牌策划、跨境电商等复合型人才。搭建人才交流平台，举办葫芦电商技能大赛、文创设计大赛等，激励人才创新。

3.规范市场运营环境，强化政策保障与监管服务：建立电商信用评价体系，对诚信经营商户给予流量倾斜、政策补贴优先等激励。重点支持葫芦产业物流设施升级、人才培训、品牌推广和直播基地建设；支持成立电商协会，制定行业公约，规范经营行为，推动商户发展，提升整体竞争力。

李广祥委员：

您提出的《关于推进乡村电商高质量发展的提案》收悉。衷心感谢您对我区乡村电商建设、特色产业上行及乡村振兴工作的高度关心与大力支持。您的提案紧扣当前数字乡村建设政策导向，立足我区堂邑镇葫芦文创、特色果蔬等优势产业发展实际，精准指出乡村电商物流配套薄弱、人才供需失衡、行业运营不规范等瓶颈问题，提出的完善流通体系、健全育引机制、规范行业发展等建议贴合实际、靶向精准、务实可行，为我局补齐电商发展短板、培育产业发展新动能、推动乡村电商高质量发展提供了重要参考和有力遵循。

收到您的提案后，我局高度重视，第一时间组织专题学习研讨，结合我区农村电商发展现状，对提案建议逐条梳理研究、逐项对标细化，明确工作举措，全力推动各项建议落地落细、见行见效。现将有关工作情况答复如下：

一、补齐物流配套短板，构建适配特色产业的高效流通体系

（一）优化镇村物流站点布局。今年年初，我局联合区交通局、农业农村局等多个职能部门进行调研，持续深化“一站多能”运营模式，逐步推进“客货邮”融合发展，结合堂邑镇村庄分布、产业布局特点，进一步优化村级物流配送站点布局，加密末端配送网点，补齐偏远种植村物流配送短板，稳定村级配送时效，实现全镇行政村快递服务全覆盖，切实解决农村物流配送不均衡、时效不稳定等问题。

（二）升级特色产品物流配套。聚焦堂邑葫芦文创产品易碎、防潮、易损耗的特性，针对性完善专业化物流配套。依托镇级电商物流仓储中心，规划建设葫芦文创产品专用仓储分区，配套引进防震、防潮、防磨损专用包装设备，规范产品分拣、打包、仓储流程，有效降低文创产品运输损耗。同时，重点推进葫芦种植集中区、文创产业集聚片区物流设施提质升级，打造适配特色产业的专业化物流配套体系。

（三）精准降低商户物流成本。积极对接邮政、三通一达、顺丰等主流快递物流企业，争取区域专项惠民政策，推动物流企业推出农产品、文创产品专属寄递服务套餐，针对葫芦小件寄递、果蔬生鲜运输制定差异化优惠资费标准，重点降低中小电商商户零散寄递成本，切实缓解小微企业、个体商户物流压力，提升本土特色产品市场价格竞争力。

二、健全人才引育体系，培育适配产业发展的专业电商队伍

针对我区农村电商人才“引不来、留不住、育不出”，本土人才实操能力偏弱、高端文创设计与精细化运营人才匮乏等突出问题，我局坚持引育并举、分层赋能、以赛促建，持续深化校企合作、优化培育体系、搭建成长平台，全方位建强专业化、复合型电商人才队伍，夯实产业发展人才支撑。

一是深化校企协同育人模式。持续推进“葫芦工匠进校园”特色培育模式，优化定制人才培育课程体系，创新开设“葫芦种植+非遗工艺+文创设计+电商运营”一体化特色课程，打破单一技能培训壁垒。邀请非遗葫芦工艺传承人、头部电商运营专家、直播带货达人联合授课，兼顾非遗文化传承、产品创新设计与线上运营推广，重点培育适配本土产业的直播带货、品牌策划、文创设计、跨境电商复合型人才，破解高端设计人才短缺、运营人才能力不足的难题。

二是优化分层分类培育机制。在现有基础培训体系上提质升级，针对零基础从业者持续开展开店上架、短视频拍摄、基础直播等入门培训，夯实基层人才基础；针对成熟运营从业者、创业主体，重点开展精细化运营、品牌IP打造、文创产品创新设计、流量精准运营、跨境电商拓展等进阶培训，全面提升本土人才市场化竞争能力，彻底解决本土人才技能单一、适配性不足的问题。2025年以来，全区已累计开展各类电商培训22期，覆盖1500余人次，培育各类电商骨干人才60余名，有效夯实了人才底盘。

三、规范行业运营生态，强化政策赋能与常态化监管服务

（一）建立健全行业信用评价体系。立足产业发展实际，围绕诚信经营、产品质量、直播规范、售后保障等维度建立评价标准，对诚信守法、优质运营的电商商户、企业，在政策申报、平台对接、展会推介、培训赋能等方面给予优先倾斜，树立行业正向标杆，引导商户规范经营、诚信经营。

（二）强化产业精准政策扶持。聚焦葫芦特色电商产业发展重点，持续加大政策扶持力度，重点支持产业物流设施升级、专业化人才培训、区域品牌推广、直播基地提质建设、文创产品创新研发等关键领域，精准破解中小商户流量获取难、运营成本高、发展动力不足等难题，全方位降低中小电商主体创业运营压力。

四、下一步工作打算

下一步，我局将以此次提案办理为契机，充分吸纳宝贵意见建议，持续巩固提升现有工作成效，聚焦乡村电商高质量发展主线，紧盯物流提质、人才培优、行业规范、品牌赋能重点任务，进一步细化工作举措、补齐发展短板。全力推动我区乡村电商产业提质增效、提档升级，为全面推进乡村振兴、加快数字乡村建设注入强劲电商动能。

再次感谢您对我区乡村电商发展和乡村振兴工作的关心、支持与建言献策。今后，我局将持续倾听社会各界意见建议，常态化查漏补缺、提质赋能，不断提升电商行业服务质效，奋力推动全区乡村电商产业发展再上新台阶。

东昌府区商务和投资促进局

2026年7月6日

• 一审： 侯兴超
• 二审： 赵华平
• 三审： 支媛